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  為認真貫徹落實黨的十九大、中央城鎮(zhèn)化工作會議和市委六屆五次全會精神，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好的市場環(huán)境，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。日前，滁州市規(guī)建委與市公管局聯(lián)合出臺了《滁州市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》。

  按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委的部署，結(jié)合滁州市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管實際，現(xiàn)就非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作制定如下工作方案：

 一、指導(dǎo)思想

 貫徹落實黨的十九大、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議和市委六屆五次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好的市場環(huán)境，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、改革目標(biāo)

  深入推進“放管服”改革，優(yōu)化非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)程序，推進招標(biāo)投標(biāo)信息公開，降低制度性交易成本，提高工程發(fā)包效率，激發(fā)民營企業(yè)投資建筑工程的市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

  三、主要內(nèi)容和措施

  非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，由項目建設(shè)單位自主決定是否進行招標(biāo)或直接發(fā)包，是否納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺開展工程交易活動。

 （一）簡政放權(quán)。項目建設(shè)單位選擇招標(biāo)方式的，可以按非依法必須招標(biāo)項目的相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動；直接發(fā)包的，公共資源交易監(jiān)督管理部門不再對其交易活動進行事前監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門不得把項目是否招標(biāo)或納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易作為辦理合同備案、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可、竣工驗收備案的前置條件。

 （二）放管結(jié)合。項目建設(shè)單位采用直接發(fā)包的，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門要加強事中、事后監(jiān)督管理，重點檢查承包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，承包合同是否依法簽訂和履行。要加強對各方責(zé)任主體建筑市場和建筑現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，防止變相實施肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。

 （三）優(yōu)化服務(wù)。公共資源交易監(jiān)督管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門要細化服務(wù)舉措，加快實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。交易平臺應(yīng)簡化辦事流程，提供便捷服務(wù)，不得以任何形式實施審批或以備案名義變相實施審批。項目建設(shè)單位自愿納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易的，有關(guān)單位不得拒絕。

  四、工作安排

 （一）制定改革方案。2月份，出臺《滁州市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，落實推進措施，及時發(fā)布改革信息，開展宣傳發(fā)動，保證我市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作早見成效、早出成果。

 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市公管局、市規(guī)建委成立非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作機構(gòu)（改革工作機構(gòu)辦公室設(shè)在市規(guī)建委），指導(dǎo)各地開展改革工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

 （三）開展監(jiān)督檢查。市公管局、市規(guī)建委將對改革進展情況組織開展明查暗訪,對工作開展不積極、不主動甚至敷衍塞責(zé)的，予以約談、通報，限期整改，確保改革工作不搞形式、不走過場。

 （四）強化信息報送。各縣（市、區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門要明確改革工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，及時總結(jié)完善本地改革工作取得的成績和經(jīng)驗。為認真貫徹落實黨的十九大、中央城鎮(zhèn)化工作會議和市委六屆五次全會精神，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機制，減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好的市場環(huán)境，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。日前，滁州市規(guī)建委與市公管局聯(lián)合出臺了《滁州市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》。