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2020年，安徽百億建企將達(dá)12家 安徽出臺30條實(shí)施意見促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
近日，安徽省出臺《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），共分10個(gè)部分、30條實(shí)施意見。
2017年12月28日，安徽省政府新聞辦舉辦《實(shí)施意見》新聞發(fā)布會，安徽省住建廳黨組書記、廳長張?zhí)炫喟l(fā)布了《實(shí)施意見》。
張?zhí)炫嘀赋�，建筑業(yè)是安徽省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，改善民生，促進(jìn)該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
2016年該省建筑業(yè)總產(chǎn)值7131億元，是2010年的2.49倍；實(shí)現(xiàn)增加值1783億元，占GDP的7.4%。目前，該省建筑業(yè)特級企業(yè)已發(fā)展到24家，居全國第六位。
但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強(qiáng)、外向度不高等問題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。
張?zhí)炫鄰?qiáng)調(diào)，《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安徽省建筑市場監(jiān)管綜合試點(diǎn)要求，突出簡政放權(quán)，突出機(jī)制創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進(jìn)，著力打造“安徽建造”品牌，建設(shè)建筑業(yè)大省強(qiáng)省，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
根據(jù)《實(shí)施意見》提出的總體目標(biāo)，到2020 年，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出了八大改革舉措。
1、深化簡政放權(quán)改革
優(yōu)化資質(zhì)資格管理方面，對已取得施工總承包類別中任意1項(xiàng)特級和2項(xiàng)一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請省級權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)承包工程一級和施工總承包二級資質(zhì)。
對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)考核滿足生產(chǎn)基本條件、具有一定裝配施工能力，其項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。
對具有施工總承包一級及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
2、完善工程建設(shè)組織模式
加快推行工程總承包，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。
建設(shè)單位可以在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，以工程估算(或工程概算)為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì)為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。
3、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，施工總承包特級企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心。
企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)。
4、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
嚴(yán)格落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量評價(jià)體系試點(diǎn)。
5、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
實(shí)行綜合評價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評價(jià)應(yīng)占一定權(quán)重。
加強(qiáng)履約管理，對建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。
6、提高從業(yè)人員素質(zhì)
到2020年，該省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達(dá)15萬人，中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)30 萬人。
加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，推動現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
7、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
到2020年，力爭該省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)的方式。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的30%) 可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。
對建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項(xiàng)目，可采用邀請招標(biāo)方式，邀請由杰出設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)。自2018年起，以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術(shù)
8、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略
支持企業(yè)申報(bào)對外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，積極爭取承接我國援外工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過收購、控股等方式，在境外設(shè)立高品質(zhì)的國際化公司。
對企業(yè)承攬境外工程前期費(fèi)用、項(xiàng)目履約保函和預(yù)付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)，按規(guī)定給予補(bǔ)助對。從境內(nèi)銀行取得用于境外合同承包工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營貸款的企業(yè)，按規(guī)定給予一定貼息。
2017年12月28日，安徽省政府新聞辦舉辦《實(shí)施意見》新聞發(fā)布會，安徽省住建廳黨組書記、廳長張?zhí)炫喟l(fā)布了《實(shí)施意見》。
張?zhí)炫嘀赋�，建筑業(yè)是安徽省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對推動城鄉(xiāng)建設(shè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，改善民生，促進(jìn)該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。
2016年該省建筑業(yè)總產(chǎn)值7131億元，是2010年的2.49倍；實(shí)現(xiàn)增加值1783億元，占GDP的7.4%。目前，該省建筑業(yè)特級企業(yè)已發(fā)展到24家，居全國第六位。
但從總體看，安徽建筑業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、核心競爭力不夠強(qiáng)、外向度不高等問題，迫切需要按照新發(fā)展理念，深化改革，加快發(fā)展。
張?zhí)炫鄰?qiáng)調(diào)，《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委、省政府全面創(chuàng)新改革的決策部署，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于安徽省建筑市場監(jiān)管綜合試點(diǎn)要求，突出簡政放權(quán)，突出機(jī)制創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級，突出能力提升，突出現(xiàn)代化，突出合力推進(jìn)，著力打造“安徽建造”品牌，建設(shè)建筑業(yè)大省強(qiáng)省，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
根據(jù)《實(shí)施意見》提出的總體目標(biāo)，到2020 年，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出了八大改革舉措。
1、深化簡政放權(quán)改革
優(yōu)化資質(zhì)資格管理方面，對已取得施工總承包類別中任意1項(xiàng)特級和2項(xiàng)一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請省級權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)承包工程一級和施工總承包二級資質(zhì)。
對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)考核滿足生產(chǎn)基本條件、具有一定裝配施工能力，其項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)業(yè)績的，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)。
對具有施工總承包一級及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，可直接許可裝飾裝修工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
2、完善工程建設(shè)組織模式
加快推行工程總承包，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行工程總承包，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。
建設(shè)單位可以在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，以工程估算(或工程概算)為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì)為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。
3、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持施工總承包企業(yè)和其他有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，施工總承包特級企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心。
企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)單位節(jié)約投資或提高效益的，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)。
4、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
嚴(yán)格落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量評價(jià)體系試點(diǎn)。
5、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
實(shí)行綜合評價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評價(jià)應(yīng)占一定權(quán)重。
加強(qiáng)履約管理，對建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。
6、提高從業(yè)人員素質(zhì)
到2020年，該省建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員達(dá)15萬人，中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)30 萬人。
加快造就適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，推動現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)向木工、電工、砌筑等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
7、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
到2020年，力爭該省裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%。裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請招標(biāo)的方式。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的30%) 可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。
對建筑藝術(shù)造型有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜的城市重要公共建筑項(xiàng)目，可采用邀請招標(biāo)方式，邀請由杰出設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與投標(biāo)。自2018年起，以國有資金投資為主的新建大型公共建筑、裝配式建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑，原則上全面采用BIM技術(shù)
8、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略
支持企業(yè)申報(bào)對外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，積極爭取承接我國援外工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過收購、控股等方式，在境外設(shè)立高品質(zhì)的國際化公司。
對企業(yè)承攬境外工程前期費(fèi)用、項(xiàng)目履約保函和預(yù)付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)，按規(guī)定給予補(bǔ)助對。從境內(nèi)銀行取得用于境外合同承包工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營貸款的企業(yè)，按規(guī)定給予一定貼息。
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