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各會員單位：

    農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，對改善農(nóng)村居民生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。自實施農(nóng)村飲水安全工程以來，經(jīng)過“十一五”和“十二五”期間的建設，我市農(nóng)村飲水安全工程已初具規(guī)模，全市農(nóng)村集中供水率已達到70%。當前，我市農(nóng)村飲水安全工程還存在著建設管理資金不足、管理機構不健全、運行管理體制不順、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠水質不達標、水源水質保障難度大及供水設施人為損壞嚴重等問題。為進一步加強農(nóng)村飲水安全工程的建設和運行管理，確保工程建得成、管得好、長受益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關工作通知如下：

    一、加強組織領導，確保責任落實到位。2011年中央1號文件明確規(guī)定，農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負責制。《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府令第238號）明確規(guī)定，縣級政府是農(nóng)村飲水安全的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責；要對工程規(guī)劃、建設、運行管理、水質安全、設施保護、應急處理等全面負責。要按照分級負責、屬地管理的原則，明確縣級人民政府相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，層層簽訂責任書，并將相關責任人在市級媒體上公示。對責任落實不到位、損害群眾利益、造成不良社會影響的，要追究有關領導和人員的責任。 

    二、明晰工程產(chǎn)權，落實管護主體。對國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應及時組織有關部門進行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權、管理權與經(jīng)營權，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，由所有權人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者。所有權人要與供水單位依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。對現(xiàn)有水質、水量等不達標的農(nóng)村小水廠要進行整合兼并，有條件的地方，要按照城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展方向，依托縣城供水公司或區(qū)域規(guī)�；�供水企業(yè)，實行標準化管理。 

    三、落實工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。農(nóng)村集中供水實行有償服務，計量收費。農(nóng)村飲水安全工程的水價按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則合理確定，向社會公示，接受監(jiān)督。積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價。通過加強水費征收等措施保證工程正常運行及維修養(yǎng)護經(jīng)費�？h級財政每年要按照（10-15萬元）/千噸的標準落實農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金，以確保工程正常運行。 

    四、多方籌集工程改造建設資金。當前，國家對農(nóng)村飲水安全的投資政策有所調整，國家發(fā)改委、水利部等六部委明確提出，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的“十三五”規(guī)劃由地方組織實施，工程建設資金由地方政府負責落實，中央對各地規(guī)劃目標完成情況進行考核。為此，各地要克服等、靠、要的思想，加大財政投入，創(chuàng)新投入機制，積極利用金融支持水利建設的政策，爭取政策銀行貸款資金，著力解決農(nóng)村飲水安全工程存在的部分水廠規(guī)模小、標準低、供水能力不足以及供水管網(wǎng)老化等問題，確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。 

    五、加強水源保護和水質檢測�？h級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質的保護和監(jiān)督管理。環(huán)境保護部門應加強對水源地的管理和保護，加強對水源水的監(jiān)測，對監(jiān)測結果應進行分析，提出對策和建議；衛(wèi)生部門應加強對水廠水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的檢測，每月不少于1次，并對檢測結果進行分析，提出對策和建議；水行政主管部門應加強對水廠日常運行管理的監(jiān)督檢查。水廠要嚴格按照規(guī)范要求進行水處理和常規(guī)項目的日常檢測，做好供水設施的日常運行維護，確保供水正常。 

    六、加大對供水設施的保護。各級政府要加大對農(nóng)村飲水安全工程的保護力度，杜絕各種破壞供水設施的活動。對在農(nóng)村實施的道路暢通、美麗鄉(xiāng)村等各類工程，涉及遷移農(nóng)村供水管道的，應由政府負責協(xié)調解決。任何單位和個人不得從事影響供水設施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得縣級水行政主管部門同意。凡因修路、開礦、建廠及其他人為原因造成供水設施損壞、水源變化、水質污染等影響農(nóng)村飲水安全的，按照“污染者付費、破壞者恢復”的原則，由責任單位或責任人負責解決。

    七、建立健全工程應急機制�？h級人民政府應負責規(guī)劃并在縣域范圍內實行區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)供水，以應對突發(fā)情況，確保供水安全�？h級水行政主管部門應當會同有關部門制定農(nóng)村飲水安全保障應急預案，報本級人民政府批準后實施。供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣級水行政主管部門批準。因環(huán)境污染或者其它突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

    八、加強考核管理。對農(nóng)村飲水安全管理實行分級考核。市里制定出臺《農(nóng)村飲水安全管理考核辦法》，負責對縣級考核，考核結果與民生工程考核和縣域經(jīng)濟考核掛鉤�？h級要制定出臺《農(nóng)村供水單位管理考核辦法》，負責對供水單位考核，考核結果作為政府維修養(yǎng)護經(jīng)費補助的依據(jù)。


滁州市人民政府辦公室
2017年4月7日