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滁州市2017年四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查通報
各縣（市、區(qū)）規(guī)建局（建設(shè)局），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》安委辦明電【2017】18號、省建設(shè)廳《關(guān)于切實做好2017年國慶節(jié)、“十九大”期間建筑施工質(zhì)量安全維穩(wěn)工作的通知》建質(zhì)函〔2017〕2279號等文件精神，我處在四季度對全市范圍內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查和督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本季度檢查重點為冬季施工安全措施落實情況、消防安全管理情況、超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程實施情況、建筑起重機(jī)械安全管理情況等。累計組織檢查78項次，下發(fā)隱患整改通知書52份，下發(fā)停工整改通知書15份，行政處罰1起。從檢查情況看，大部分項目都能夠按照要求開展現(xiàn)場安全管理工作，履行自身職責(zé)，落實主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理總體受控，文明施工水平相對穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）安全管理及隱患排查治理不嚴(yán)
一是施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員到崗履職不到位，存在項目經(jīng)理、安全員不到崗現(xiàn)象；二是項目經(jīng)理未定期組織人員開展安全檢查；三是個別項目模板、腳手架等分包單位無專業(yè)承包資質(zhì)，腳手架、模板搭設(shè)不規(guī)范，未按照方案施工；四是部分項目防物體打擊、防墜落措施落實不到位；五是施工用電不規(guī)范，亂拉亂接、一閘多用等安全隱患比較普遍；六是個別項目專項技術(shù)方案未履行相關(guān)審核、審批手續(xù)。
（二）起重機(jī)械安拆和使用管控尚不到位
部分項目起重機(jī)械安拆卸前未辦理告知手續(xù)，未經(jīng)定期檢測合格繼續(xù)使用，安裝完成和附著后未組織四方（使用、出租、安裝、監(jiān)理單位）驗收，日常檢查和定期維保流于形式，安全保護(hù)裝置失效，安拆工、司機(jī)、信號工、司索工無證上崗或人員數(shù)量不符合相關(guān)要求；監(jiān)理單位未對特種作業(yè)人員證書進(jìn)行審核，未對大型設(shè)備安裝、拆除進(jìn)行旁站并留有記錄。
（三）消防安全工作重視程度不足
部分項目未編制消防防火技術(shù)方案和滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，消防通道不暢通，消防器材數(shù)量不足，建筑物內(nèi)樓層臨時消火栓設(shè)置滯后；部分項目臨時用房的消防防火間距不滿足規(guī)范要求，可燃材料堆場與臨時用房距離不符合規(guī)范要求，未按要求設(shè)置室外消防用水，宿舍區(qū)未設(shè)置限電裝置,宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器和明火；部分裝飾項目電焊作業(yè)過程缺少接火裝置，無專人監(jiān)護(hù)。
（四）揚塵防控落實力度不夠
基礎(chǔ)施工、回土和裝飾施工階段文明施工環(huán)節(jié)相對薄弱，部分項目存在圍擋不封閉，人員、車輛可隨意進(jìn)出，裸置場地和集中堆放土方未按要求進(jìn)行覆蓋，現(xiàn)場道路未進(jìn)行硬化，場地積塵、積泥嚴(yán)重，建筑垃圾清運不及時等不文明施工行為;部分項目未根據(jù)工程階段特點，構(gòu)建文明施工長效機(jī)制和實施現(xiàn)場動態(tài)管理，造成文明施工水平起伏不定。
三、處理意見
本季度檢查中個別項目施工單位、監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場安全隱患較多，隱患整改不到位，如：1、浙江祥生建設(shè)工程有限公司（項目經(jīng)理：楊向東）承建、安徽永信建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司（總監(jiān)：江昔平）監(jiān)理的祥生十里北區(qū)項目，2、安徽省恒創(chuàng)建設(shè)工程有限公司（項目經(jīng)理：陳棟華）承建、江蘇省標(biāo)定工程咨詢有限公司（總監(jiān)：陳國軍）監(jiān)理的碧桂園·S4紫微天悅一期工程，經(jīng)研究決定:對以上兩項目施工單位、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)全市通報批評一次，同時在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管檢查系統(tǒng)中對兩個項目安全信用分值中給予扣分，在監(jiān)理單位和項目經(jīng)理行為檢查項目給予扣分。
四、下一工作要求
（一）認(rèn)真排查，消除隱患，落實冬季施工消防防火措施
建筑工程各責(zé)任主體要進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)文件要求，落實好冬季施工消防防火各項措施，做好施工人員的冬季施工安全技術(shù)措施交底，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保施工安全。其中，重點加強對高層建筑施工、裝飾施工、保溫工程和臨時設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)的火災(zāi)事故預(yù)防。一是規(guī)范配備消防設(shè)施，做好消防用水防凍用水防凍保溫措施，滅火器應(yīng)齊全有效，消防通道保持暢通；二是嚴(yán)格動火作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批、人員持證上崗、動火監(jiān)護(hù)等要求；三是加強生活區(qū)管理，不得將未完工工程作為住宿場所，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用明火、大功率電器等，全面排查電源線路，不得私拉亂接和使用老化線路或設(shè)備。
(二) 進(jìn)一步加強建筑施工安全管理，預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生
1、切實預(yù)防高處墜落事故發(fā)生，建立高處作業(yè)重大危險源辨識申報制度及臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)等防護(hù)措施監(jiān)理復(fù)核制度，在辦理安全報監(jiān)手續(xù)時，必須提供與施工現(xiàn)場高處作業(yè)重大危險源辨識結(jié)果相符合的預(yù)防高處墜落專項預(yù)防措施。落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制強化員工安全教育培訓(xùn)，通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升所有從業(yè)人員的安全意識、安全技能，培養(yǎng)良好安全習(xí)慣，降低因人的安全行為造成的生產(chǎn)安全事故。
2、切實預(yù)防建筑起重機(jī)械事故發(fā)生，采取多種手段加強建筑施工起重機(jī)械安拆過程監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格建筑起重機(jī)械安拆重要節(jié)點驗收流程 ，逐步實現(xiàn)建筑起重機(jī)械安拆過程機(jī)械類安全員配備專業(yè)檢查設(shè)備全過程監(jiān)督檢查制度。
3、各施工、監(jiān)理單位要建立危險性較大的分部分項工程專項安全技術(shù)交底制度、施工旁站制度，施工異常情況立即停止施工制度，有效防范和遏制較大事故的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格值守，加強管理，做好歲末年初安全生產(chǎn)和文明施工管理
各建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體要加強歲末年初安全管理，提前做好防大風(fēng)暴雪、防凍、防滑、防高墜、防坍塌等安全防護(hù)措施，節(jié)假日期間做好電源切斷，大型設(shè)備的保養(yǎng)和停用，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，加強人員出入管理，做好應(yīng)急值守和人員撤離工作，做好在建工地的圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔措施，按照節(jié)后復(fù)工計劃做好復(fù)工檢查和教育培訓(xùn)等工作。
根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》安委辦明電【2017】18號、省建設(shè)廳《關(guān)于切實做好2017年國慶節(jié)、“十九大”期間建筑施工質(zhì)量安全維穩(wěn)工作的通知》建質(zhì)函〔2017〕2279號等文件精神，我處在四季度對全市范圍內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查和督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本季度檢查重點為冬季施工安全措施落實情況、消防安全管理情況、超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程實施情況、建筑起重機(jī)械安全管理情況等。累計組織檢查78項次，下發(fā)隱患整改通知書52份，下發(fā)停工整改通知書15份，行政處罰1起。從檢查情況看，大部分項目都能夠按照要求開展現(xiàn)場安全管理工作，履行自身職責(zé)，落實主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理總體受控，文明施工水平相對穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
（一）安全管理及隱患排查治理不嚴(yán)
一是施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員到崗履職不到位，存在項目經(jīng)理、安全員不到崗現(xiàn)象；二是項目經(jīng)理未定期組織人員開展安全檢查；三是個別項目模板、腳手架等分包單位無專業(yè)承包資質(zhì)，腳手架、模板搭設(shè)不規(guī)范，未按照方案施工；四是部分項目防物體打擊、防墜落措施落實不到位；五是施工用電不規(guī)范，亂拉亂接、一閘多用等安全隱患比較普遍；六是個別項目專項技術(shù)方案未履行相關(guān)審核、審批手續(xù)。
（二）起重機(jī)械安拆和使用管控尚不到位
部分項目起重機(jī)械安拆卸前未辦理告知手續(xù)，未經(jīng)定期檢測合格繼續(xù)使用，安裝完成和附著后未組織四方（使用、出租、安裝、監(jiān)理單位）驗收，日常檢查和定期維保流于形式，安全保護(hù)裝置失效，安拆工、司機(jī)、信號工、司索工無證上崗或人員數(shù)量不符合相關(guān)要求；監(jiān)理單位未對特種作業(yè)人員證書進(jìn)行審核，未對大型設(shè)備安裝、拆除進(jìn)行旁站并留有記錄。
（三）消防安全工作重視程度不足
部分項目未編制消防防火技術(shù)方案和滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，消防通道不暢通，消防器材數(shù)量不足，建筑物內(nèi)樓層臨時消火栓設(shè)置滯后；部分項目臨時用房的消防防火間距不滿足規(guī)范要求，可燃材料堆場與臨時用房距離不符合規(guī)范要求，未按要求設(shè)置室外消防用水，宿舍區(qū)未設(shè)置限電裝置,宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器和明火；部分裝飾項目電焊作業(yè)過程缺少接火裝置，無專人監(jiān)護(hù)。
（四）揚塵防控落實力度不夠
基礎(chǔ)施工、回土和裝飾施工階段文明施工環(huán)節(jié)相對薄弱，部分項目存在圍擋不封閉，人員、車輛可隨意進(jìn)出，裸置場地和集中堆放土方未按要求進(jìn)行覆蓋，現(xiàn)場道路未進(jìn)行硬化，場地積塵、積泥嚴(yán)重，建筑垃圾清運不及時等不文明施工行為;部分項目未根據(jù)工程階段特點，構(gòu)建文明施工長效機(jī)制和實施現(xiàn)場動態(tài)管理，造成文明施工水平起伏不定。
三、處理意見
本季度檢查中個別項目施工單位、監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場安全隱患較多，隱患整改不到位，如：1、浙江祥生建設(shè)工程有限公司（項目經(jīng)理：楊向東）承建、安徽永信建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司（總監(jiān)：江昔平）監(jiān)理的祥生十里北區(qū)項目，2、安徽省恒創(chuàng)建設(shè)工程有限公司（項目經(jīng)理：陳棟華）承建、江蘇省標(biāo)定工程咨詢有限公司（總監(jiān)：陳國軍）監(jiān)理的碧桂園·S4紫微天悅一期工程，經(jīng)研究決定:對以上兩項目施工單位、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)全市通報批評一次，同時在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管檢查系統(tǒng)中對兩個項目安全信用分值中給予扣分，在監(jiān)理單位和項目經(jīng)理行為檢查項目給予扣分。
四、下一工作要求
（一）認(rèn)真排查，消除隱患，落實冬季施工消防防火措施
建筑工程各責(zé)任主體要進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)文件要求，落實好冬季施工消防防火各項措施，做好施工人員的冬季施工安全技術(shù)措施交底，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保施工安全。其中，重點加強對高層建筑施工、裝飾施工、保溫工程和臨時設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)的火災(zāi)事故預(yù)防。一是規(guī)范配備消防設(shè)施，做好消防用水防凍用水防凍保溫措施，滅火器應(yīng)齊全有效，消防通道保持暢通；二是嚴(yán)格動火作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批、人員持證上崗、動火監(jiān)護(hù)等要求；三是加強生活區(qū)管理，不得將未完工工程作為住宿場所，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用明火、大功率電器等，全面排查電源線路，不得私拉亂接和使用老化線路或設(shè)備。
(二) 進(jìn)一步加強建筑施工安全管理，預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生
1、切實預(yù)防高處墜落事故發(fā)生，建立高處作業(yè)重大危險源辨識申報制度及臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)等防護(hù)措施監(jiān)理復(fù)核制度，在辦理安全報監(jiān)手續(xù)時，必須提供與施工現(xiàn)場高處作業(yè)重大危險源辨識結(jié)果相符合的預(yù)防高處墜落專項預(yù)防措施。落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制強化員工安全教育培訓(xùn)，通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升所有從業(yè)人員的安全意識、安全技能，培養(yǎng)良好安全習(xí)慣，降低因人的安全行為造成的生產(chǎn)安全事故。
2、切實預(yù)防建筑起重機(jī)械事故發(fā)生，采取多種手段加強建筑施工起重機(jī)械安拆過程監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格建筑起重機(jī)械安拆重要節(jié)點驗收流程 ，逐步實現(xiàn)建筑起重機(jī)械安拆過程機(jī)械類安全員配備專業(yè)檢查設(shè)備全過程監(jiān)督檢查制度。
3、各施工、監(jiān)理單位要建立危險性較大的分部分項工程專項安全技術(shù)交底制度、施工旁站制度，施工異常情況立即停止施工制度，有效防范和遏制較大事故的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格值守，加強管理，做好歲末年初安全生產(chǎn)和文明施工管理
各建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體要加強歲末年初安全管理，提前做好防大風(fēng)暴雪、防凍、防滑、防高墜、防坍塌等安全防護(hù)措施，節(jié)假日期間做好電源切斷，大型設(shè)備的保養(yǎng)和停用，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，加強人員出入管理，做好應(yīng)急值守和人員撤離工作，做好在建工地的圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔措施，按照節(jié)后復(fù)工計劃做好復(fù)工檢查和教育培訓(xùn)等工作。
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