各會員單位:
為進(jìn)一步強化建筑生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,建立健全事故聯(lián)動處理機制,提高事故處理時效,切實起到事故處理的警示震懾作用,現(xiàn)就進(jìn)一步加強建筑生產(chǎn)安全事故行政處理有關(guān)事宜通知如下,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全一般事故的行政處理措施
(一)市級建設(shè)行政主管部門要在接到事故報告之時起48小時內(nèi),通過其官方網(wǎng)站對外公開事故簡況。
(二)市級建設(shè)行政主管部門要于事故發(fā)生之日起15日內(nèi),對事故項目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核,并將事故項目安全生產(chǎn)條件復(fù)核報告(以下簡稱復(fù)核報告)報送省住建廳。
(三)市級建設(shè)行政主管部門要于事故發(fā)生之日起20日內(nèi),依據(jù)復(fù)核報告,先行對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等)進(jìn)行行政處理,并在其官方網(wǎng)站公開發(fā)布事故行政處理通報,同時將事故行政處理通報報送省住建廳。
(四)市級建設(shè)行政主管部門對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),要責(zé)令該企業(yè)、單位在本市行政區(qū)域內(nèi)所有在建(監(jiān)理)項目停工整改,并將整改落實情況報送省住建廳。
(五)市級建設(shè)行政主管部門,對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),要記錄安全生產(chǎn)不良行為,扣企業(yè)信用分5分。
(六)對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),市級建設(shè)行政主管部門、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門等要在本市行政區(qū)域內(nèi)一定期限限制其參與建筑市場活動。
(七)對在1年內(nèi)發(fā)生2起以上(含)一般生產(chǎn)安全事故存在違法違規(guī)行為的企業(yè)(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),市級建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門及省住建廳1年內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)升級、增項申請(外省企業(yè)省住建廳發(fā)函處理)。
(八)市級建設(shè)行政主管部門,要將事故行政處理通報(復(fù)核報告),抄送本級房地產(chǎn)管理部門、城管執(zhí)法部門、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門等。
(九)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全管理預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的通知》(建質(zhì)函〔2017〕2795號)中,關(guān)于事故處理的其他行政處理措施。
二、對于發(fā)生建筑生產(chǎn)安全較大事故的行政處理措施
(一)市級建設(shè)行政主管部門要在接到事故報告之時起48小時內(nèi),通過官方網(wǎng)站對外公開事故簡況。
(二)市級建設(shè)行政主管部門要于事故發(fā)生之日起15日內(nèi),對事故項目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核,并將復(fù)核報告報送省住建廳。
(三)事故發(fā)生之日起20日內(nèi),省住建廳依據(jù)復(fù)核報告,先行對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等)進(jìn)行行政處理,并在官方網(wǎng)站公開發(fā)布事故行政處理通報。
(四)對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),省住建廳責(zé)令該企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等)在本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建(監(jiān)理)項目停工整改。
(五)對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),省住建廳對其記錄安全生產(chǎn)不良行為,扣企業(yè)信用分10分。
(六)對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),省住建廳在本省行政區(qū)域內(nèi)一定期限限制其參與建筑市場活動。
(七)對在1年內(nèi)發(fā)生較大事故存在違法違規(guī)行為的企業(yè)(建設(shè)、施工、監(jiān)理等),省住建廳1年內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)升級、增項申請(外省企業(yè)發(fā)函處理)。
(八)省住建廳向全省印發(fā)事故行政處理通報,并抄送住建部等。
(九)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全管理預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的通知》(建質(zhì)函〔2017〕2795號)中,關(guān)于事故處理的其他行政處理措施。
三、工作要求
(一)保證復(fù)核質(zhì)量
各市建設(shè)行政主管部門要高度重視事故復(fù)核工作,保證復(fù)核質(zhì)量,要按照省住建廳《關(guān)于加強建筑施工生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)條件復(fù)核工作的通知》(建質(zhì)函〔2018〕1753號)要求,參照復(fù)核模版,嚴(yán)格復(fù)核事故項目安全生產(chǎn)條件。
(二)嚴(yán)格事故處理
各市建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門、城管執(zhí)法部門、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門要對復(fù)核報告中認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位,嚴(yán)格實施各項行政處理。我廳將在每月的事故通報中重點通報各地事故復(fù)核情況和事故行政處理情況,并將事故復(fù)核情況和事故行政處理情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。
(三)健全聯(lián)動機制
各市建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門、城管執(zhí)法部門、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門等,要建立健全事故行政處理聯(lián)動機制,多種手段實施對事故責(zé)任主體的行政處理。
四、其他
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。省直管縣參照市級執(zhí)行。前期廳發(fā)文件中涉及到相同的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為需要實施行政處理,處理標(biāo)準(zhǔn)與本通知不一致的,按照本通知執(zhí)行。
2018年8月7日
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