為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革,完善建筑工程施工許可制度,日前,住建部發(fā)文對工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)做了兩大調(diào)整。
工程總承包項目施工許可方面,對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項目,在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。通知要求,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計、施工單位,依法辦理施工許可證。對在工程總承包項目中承擔(dān)分包工作,且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計單位或施工單位,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計合同或施工合同,也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。換句話說,此次的調(diào)整從程序上進(jìn)一步明確了總承包單位的地位和對于建設(shè)單位的排他性。
政府采購工程建設(shè)項目施工許可方面,對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定,對符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。該條針對的是不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購建設(shè)工程項目,符合建筑法規(guī)定的申請領(lǐng)取施工許可證條件的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證,不應(yīng)當(dāng)以未進(jìn)入有形市場進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。
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